自由貿易政策

自由貿易政策

自由貿易政策（Free Trade Policy）

  什么是自由貿易政策

國家取消進出口貿易和服務貿易的限制和障礙，取消進出口貿易和服務貿易的各種特權和優(yōu)惠待遇，使商品自由進出口，服務貿易自由經營，即國家或少干預貿易活動，讓商品、服務和相關要素在國內外市場公平自由競爭。自由貿易政策是自由放任經濟政策的重要組成部分。

  自由貿易政策的發(fā)展過程

自由貿易政策是強制經濟實力的國家和國內增長產業(yè)集團的主要受益者。對于經濟實力薄弱的國家和幼稚產業(yè)來說，這意味著市場被外國占據(jù)，它們是主要受害者。因此，自由貿易被認為是"強者"的政策。

英國是第一個實施自由貿易政策的國家。它是第一個完成工業(yè)革命的國家。它是19世紀最強大的工業(yè)國家。1850年，它的工業(yè)產量占世界的30%。與此同時，英國也是最大的殖民帝國，占地球陸地面積的四分之一，占地球土地面積的10倍以上。英國已成為世界工廠，商品銷往世界各地，原材料和食品從世界各地購買。這決定了英國必須突破國內保護貿易的限制，積極實施自由貿易政策。其主要措施包括：

（1）廢除谷物條例。該條例是當時重商主義保護貿易的一項重要立法。為了保持國內糧食價格處于較高水平，限制糧食進口。經過工業(yè)資產階級與地主貴族之間的長期斗爭，該條例最終于1846年被廢除，工業(yè)資產階段被視為英國自由貿易的最大勝利。

(2)關稅制度改革。1842年，英國共進口1052個，1859年至419年，1860年至48個，后來至43個。簡化了極其復雜的關稅稅，絕大多數(shù)進口商品不征稅，出口稅基本廢除。

(3)簽訂自由貿易條約，1860年英法貿易條約和后來的英意、英荷、英德貿易條約，互相提供最惠國待遇，放棄貿易歧視，意味著貿易條約，互相提供最惠國待遇，放棄貿易歧視，意味著英國自由貿易政策在世界上的勝利。

（4）取消對殖民地的貿易壟斷。解散特權貿易公司，開放殖民地市場，將殖民地貿易納入自由貿易體系。法國是當時第二大工業(yè)大國，自19世紀中葉以來逐漸傾向于自由貿易。1853~1855年，煤炭、鐵、鋼鐵、羊毛和棉花的進口稅降低。1860年，所有禁止進口貨單都被取消，然后出口獎勵被取消，以減少原材料進口稅，并與一些國家簽署了促進自由貿易的協(xié)議。德國工業(yè)落后，直到20世紀60年代，它才逐漸放松了以關稅為主要工具的保護政策，并有自由貿易的趨勢。自1865年關稅法修訂以來，1867年關稅聯(lián)盟條約修訂出口稅和部分進口稅被廢除，進口稅率被降低。關稅壁壘政策具有自由色彩，反映了南方種植園主要農產品出口對低成本工業(yè)產品的要求。北方勝利后，轉向保護貿易，不斷提高工業(yè)產品進口關稅。就工業(yè)產品貿易而言，美國沒有自由貿易時代。

在世界范圍內，1860~1880年是自由貿易的黃金時代，它適應了資本主義自由競爭的時代。隨著自由競爭向壟斷的過渡，自由貿易逐漸被保護貿易所取代。自由貿易衰落時期是從20世紀80年代到第二次世界大戰(zhàn)前的60年。第二次世界大戰(zhàn)后，經濟實力大幅增強的美國試圖倡導貿易自由化，主張降低關稅，取消數(shù)量限制，實行無差別待遇的互惠原則。"關稅和貿易協(xié)定"與"國際貨幣基金協(xié)議"以國際經濟和貿易體系為中心。經過40多年的矛盾和沖突，世界關稅壁壘大大削弱，貿易數(shù)量限制放寬，貿易自由化取得進展。然而，其他形式的關稅壁壘大大加強，新的貿易保護主義力量不斷增加，貿易自由化已成為經濟大國擴大貿易的工具。

  自由貿易:英國主宰世界的經濟哲學

缺乏自由放任

英國的時代是自由資本主義的時代，英國的繁榮是由自由資本主義支持的。因此，打破大陸的封鎖，不僅是英國軍隊的勝利，也是市場經濟的勝利。在拿破侖看來，這只是小店主的勝利。1852年，英國議會發(fā)表了一份原則聲明，稱自由貿易是英國的國家政策。英國通過自由放任達到了繁榮的頂峰，所以它也希望自由資本主義的時代能夠永遠持續(xù)下去。但時代終究改變了，到19世紀下半葉，自由資本主義結束了。英國人不得不承認，自由放任已經過時了?；舨己浪乖凇蹲杂芍髁x》一書中說：19世紀可以被稱為自由主義時代，但在本世紀末，這項偉大的運動已經大大衰落。代表自由主義思想的人在國內外都遭受了毀滅性的失敗?！鼘ψ约菏チ诵判?。它的使命似乎已經完成了。自由主義正在被拋棄，表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，古典自由主義向新自由主義轉變。所謂古典自由主義，即斯密、李嘉圖等人提出的反對國家干預的自由放任理論，是19世紀英國政府制定經濟政策的指導思想。然而，面對19世紀末強烈的市場競爭和英國經濟優(yōu)勢的喪失，以及貧富不均、環(huán)境污染等工業(yè)化負面問題的加劇，古典自由主義的指導思想開始受到質疑。從某種意義上說，隨著英國經濟地位的下降，古典自由主義的主流地位也在動搖和改變。特別是當?shù)聡推渌屡d國家依靠國家支持，經濟實力迅速發(fā)展甚至超過英國時，新自由主義的社會思想和政策主張也開始出現(xiàn)在英國。牛津大學教授托馬斯·格林被認為是新自由主義的創(chuàng)始人。他首先提出了積極自由的概念，并主張使用政府干預自由而不是放任自由。他認為，國家權力的增加并不意味著對個人自由的損害。積極的自由不是削弱，而是促進人們的道德自由。格林的思想意味著英國哲學在很大程度上同意德國哲學的概念，而德國哲學，特別是黑格爾哲學，本質上是國家主義的。新自由主義的代表霍布豪斯認為，基于平等的自由才是真正的自由。社會條件和公共福利的改善將使個人獲得更大的安全保障，增加自由。國家應采取積極的干預措施，通過有效的改革活動為自由提供基本的社會條件。霍布豪斯指出，自由主義可以在1910年左右重生，原因是在與社會主義交流思想的過程中吸取了不止一個教訓從格拉斯頓傳統(tǒng)自由黨在很大程度上意識到：雖然自由貿易為繁榮奠定了基礎，但它并沒有完成建筑。約翰于1936年·凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，提出了著名的凱恩斯理論。這一理論從根本上否定了英國從斯密開始的自由主義理論傳統(tǒng)，提出利用國家財政和貨幣政策干預經濟，即通過刺激消費實現(xiàn)充分就業(yè)，消除貧困。國家在凱恩斯理論中的作用被提到了一個新的高度，標志著英國自由放任時代的完全結束。

第二，無形帝國向有形帝國轉變。政治家思想的轉變迎合了新的自由主義思想，體現(xiàn)在帝國問題上。20世紀70年代以后，英國失去了工業(yè)壟斷地位，越來越多的美國、德國、法國等國家的商品擠進了國際市場；此外，德國、法國甚至西班牙、比利時、荷蘭等歐洲國家都在努力爭奪或保持殖民地。在這種情況下，自由貿易和開放英國帝國的市場對其他國家更有利嗎？更重要的是，英國是否應該與其他國家爭奪更多的殖民地，即使它承擔了負擔？這個問題一直是19世紀最后30年議會兩大政黨之間最大的分歧。自由黨政府堅持的傳統(tǒng)自由帝國政策越來越受到質疑，保守黨的有形帝國政策似乎更受青睞。但無論哪種帝國，英國人都很清楚不應該使用戰(zhàn)爭和生活來換取。正是由黨政府所堅持的傳統(tǒng)自由帝國政策越來越受到質疑，而保守黨的有形帝國政策似乎更受到青睞。但無形帝國，英國的經濟需要直接控制從戰(zhàn)爭轉變?yōu)閼?zhàn)爭。金本位被暫停，財政平衡被破壞，自由貿易政策被改變，這是戰(zhàn)前維持無形帝國經濟發(fā)展的三大支柱。對于像英國這樣的島國來說，自由貿易是建立國家的基礎，帝國是保持貿易順利進行的保證。當英國強大時，無形帝國和有形帝國的政策都可以保證其在世界上的貿易優(yōu)勢。然而，如果國力下降到與其他國家相似的水平，無形帝國理論的基礎就會喪失。即使與自由放任的想法背道而馳，英國最終選擇有形帝國也是無奈之舉。

第三，自由貿易政策終止。關稅是自由貿易的核心問題。即使第一次世界大戰(zhàn)使英國在經濟上不再像過去那樣美麗，它仍在努力堅持自由貿易政策。到1931年9月，仍有80%以上的進口商品免稅。然而，在20世紀30年代大蕭條的打擊下，英國的黃金標準制度是徒勞的，自由貿易政策是不可持續(xù)的，英國被迫調整經濟政策。1932年，議會通過了《進口關稅法》，規(guī)定除小麥、肉類和英國不生產或短缺的原材料外，所有進口商品還應征收進口稅。該法案的出臺標志著英國幾個世紀的自由貿易原則被放棄?！埐畟愃较抡f：只有《進口關稅法》這樣的政策才能拯救帝國。甚至保守黨領袖斯坦利·鮑德溫說，自由放任已經結束，就像奴隸貿易一樣。自由貿易不僅是英國經濟政策的基石，也是英國在19世紀主宰世界的經濟哲學。自由貿易政策的終止標志著英國的衰落，不列顛的時代已經過去。

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